根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将中共喜古乡党委喜古乡人民政府2022年法治政府建设情况报告如下。
一、落实法治政府建设年度报告制度概述
在市委、市政府的统一领导下，喜古乡深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，紧紧围绕省、州、市大力开展法治政府建设工作的有关要求和工作目标，强化工作部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，助推政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识、法治观念进一步增强，群众安全感和满意度进一步提升，全乡社会和谐稳定。
二、需要报告的重点事项
（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
一是加强党的全面领导，统筹推进法治政府建设。根据州、市关于推进法治政府建设相关文件要求，结合我乡实际情况，成立了由主要领导为组长的喜古乡法治政府建设工作领导小组，坚决将法治政府建设摆在全乡工作的重要位置，全面推进法治喜古建设，成立法治建设议事协调机构，制定了喜古乡法治建设议事协调机构及办事机构工作制度，喜古乡法治建设议事协调机构办事机构工作制度推动法治喜古建设，依法履行政府职能，加快法治政府建设的步伐，制定了喜古乡依法行政领导工作机制和监督机制。完善了喜古乡行政执法程序，喜古乡把“三项制度”列入乡政府工作重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定喜古乡全面推行行政执法“三项制度”工作方案。喜古乡全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度。健全行政执法人员管理制度，为了加强喜古乡行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规和规章正确实施，推进政府工作法制化，促进经济社会发展，制定喜古乡行政执法人员管理制度。
二是加强组织学习，进一步提高政治站位。定期召开党委会、专题会研究新情况、新问题，持续开展“我为群众办实事”实践活动，扎实开展涉及法治建设的民生实事，有效增强了在法治轨道上保障和改善民生的实效。2022年通过党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规1次；通过党委班子会议学习习近平法治思想及典型案例9次。
三是强化干部法制观念，学法经常化、制度化喜古乡全面提高乡干部法制观念意识，抓好执法部门的队伍建设，不断提高执法队伍的整体素质，严格依法办事，提高办事效率。积极利用每周例会加强干部职工法治培训，切实培养干部有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念，增强学法用法的效果。建立健全并严格落实领导干部学法制度，制定领导干部年度学法计划，并组织领导干部和执法人员进行培训考试。全面开展宪法修正案的宣传学习，为进一步弘扬宪法精神，增强宪法观念，维护宪法权威，切实抓好《中华人民共和国宪法修正案》在全乡的学习宣传和贯彻落实。喜古乡积极参与“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动，以“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动为有力抓手，通过微信工作群等新媒体新技术，积极宣传发动领导干部和党员带头积极参与。由各村组干部组织群众积极参与民法典在线答题活动，迅速掀起全民参与学习民法典的热潮。2022年通过干部职工会学法10余次。利用“三月法治宣传月”、安全生产月、宪法学习周等时间节点开展法治宣传活动6次。
四是全面落实权责清单、负面清单制度。编制并对外公布政府工作部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
五是全面推进普法宣传，优化公共服务。坚持将普法作为日常业务工作的重要内容和环节，2022年全乡重点围绕“防范电信诈骗”“防控疫情、法治同行”“4.15国家安全日”“民法典与生活同行”等主题开展法治宣传活动，多方引导人民群众强化法制观念，努力营造全乡尊法学法守法用法浓厚氛围。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。对标建立12345与110联动机制，对政务咨询投诉举报做到及时处置、限时办结。
六是加强矛盾纠纷排查化解，不断促进社会公平正义。发挥网格员“神经末梢”作用，划片分区，走访入户，让法律常识真正送到百姓家中。同时，积极选聘专业素养强、群众威望高的党员、“法律明白人”加入普法队伍，当好一线“普法员”，做到村不落户、户不落人，引导党员、干部和退伍军人带头学法、知法、懂法、用法。目前，喜古乡普法网格共有45个，网格员45人。在走访服务的同时，同步开展矛盾纠纷大排查，2022年以来，全乡排查并参与调处各类民间纠纷共114起，调处成功112起(包括邻里纠纷4起，赔偿纠纷2起，家庭纠纷4起，地界纠纷1起，继承纠纷101起)，调处成功率98.25%。
（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
喜古乡在推进法治政府建设工作中，各项任务有序，逐一落实，政府工作人员的法治意识和依法行政能力不断提高，社会安定稳定，经济持续发展。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是法治建设干部队伍教育培训力度还需加强。有多名干部职工尚未取得执法证书，开展工作中，因执法人员、司法人员紧缺，导致工作推进难度较大，部分干部职工法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，针对村干部的教育培训偏少，缺乏系统性、全面性，乡村干部依法行政的意识有待进一步提高；二是法治宣传还未入脑入心。部分群众认为违法的事离自己很遥远，在实际生活中常凭感觉和经验做事，遇到矛盾和纠纷时，不会运用法律手段来解决问题，维护自己的权益；三是末端落实仍需加强。群众家庭婚恋矛盾纠纷、个人情感纠纷等矛盾排查调处还有死角，紧随各类工作逐步健全、完善，对乡、村履行各类网格责任和职能发挥上未有效整合，合力不足，导致部分工作开展出现“网格多”，满场跑不进球的情况。
（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求。一是深入学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。要全面准确领会习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉把习近平法治思想运用到推动喜古乡治理体系和治理能力现代化实践的全过程、各领域。二是研究制定喜古乡全面推行行政执法“三项制度”工作方案、喜古乡全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度。健全行政执法人员管理制度等各项规章制度，要求领导干部结合分工职能，制定详细工作计划，认真组织实施。
二是加强党的领导，定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作汇报、研究解决重大问题，推动落实法治建设工作规划和年度工作计划。一是切实履行好法治建设第一责任人职责，充分发挥乡党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，研究制定喜古乡法治建设年度计划，确保法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进，加快法治建设进程。二是定期召开党委会、班子会、专题会研究新情况、新问题，多次听取法治建设工作情况汇报，部署督办重要工作任务，切实提高依法治乡工作执行力，确保法治建设各项工作上下贯通、横向联动、有序高效推进。三是将法治建设纳入喜古乡发展总体规划和年度工作计划，部门之间协作配合，形成工作合力，为全面推进全乡法治建设工作提供强有力的保障。
三是落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。一是加强新形势下党内法规制度建设，推动全面从严治党实现制度化、规范化，坚持以上率下，以身作则、严格要求，带头学规守规用规，保持共产党员的先进性和纯洁性。二是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，积极组织乡村党员干部开展党章党规、法规制度和警示教育，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。并结合工作实际，制定《喜古乡干部职工作风大整治行动方案》，将服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实的干部职工作为识别对象，进行集中整治教育。
四是严格依法依规决策，落实党委法律顾问、公职律师制度，党委文件、重大决策的合法合规性审查制度。强化法律顾问在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用，坚持社会稳定风险评估机制，严格落实规范性文件三统一登记、合法性审查、上报备案等制度。
五是支持本级人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。一是乡领导班子在开展辖区各项工作的过程中，始终保持高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。开展各项工作时切实做到了依法行政，有法必依。二是工作中不断提高学习水平、执政水平，自觉运用法律法规来规范和指导工作，坚持法无授权不可为，法有规定必须为，并督促干部职工结合各自业务工作特点，认真按照职责要求做到依法办事、依法行政，切实维护法律权威性和严肃性。在做好学法、用法同时，积极参与法制宣传月、宪法宣传日等法制宣传活动，营造了良好的法治环境。
六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。一是高度重视法治建设工作，成立了党政主要负责同志任组长，分管同志任副组长，其他班子成员和部门负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，研究解决法治建设重大问题，指导、推进、督促各项工作开展。二是加强法治工作队伍建设，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，着力抓好“关键少数”，不断通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式，提高基层领导干部法治素养，增强依法执政、依法行政的能力，坚决抵制有法不依、执法不严、违法不究现象，争做学法、守法、用法的法治“带头人”，营造良好的法治环境。
（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排。
我们将进一步总结经验、改进不足，着力抓好法治宣传教育，切实提高干部队伍依法行政的能力和水平；着力抓好法治建设工作，大力促进各项依法行政制度的落实；着力抓好政府法治工作机构建设，进一步激发法治建设的活力。为建设法治政府、构建和谐社会做出新的贡献。
一是规范运行程序，提升依法决策能力。加强法治能力和队伍建设，配齐配强专业人员，完善政府法律顾问、激励和保障机制，推动法律顾问事前介入、事中参与、事后问效机制落实。全面落实重大执法决定法制审核制度，防范重大执法行政争议风险。
二是加强法规学习，提高法治理论水平。法治建设要求在提高，群众维权意识在增强，权力监督约束在提升，更有责任追究鞭子在握紧。应该要用法治思维对待每一个事项，加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，经常性组织本乡干部职工学习本部门专业法律法规和政策，积极参加上级政府和主管部门组织的法律知识的培训和考核，不断增强法律意识，提高依法行政的能力。
三是完善制度机制，规范依法行政行为。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则，进一步明确各中心（办站所）职责，并按照精简高效、职能清晰、运转顺畅的要求，动态调整各项工作流程。同时，继续强化“阳光工程”、信息公开等制度规范。在各项依法行政基础制度不断完善的前提下，根据执法工作实际加大对制度执行情况的评估工作，有针对性地进行修改调整。
四是强化考核考评，提升法治建设水平。以行政执法事项“双随机”抽查监管、干部职工执法证考试为抓手，狠抓各项依法行政制度的落实，不断提高行政执法的水平。在年度的基础上，强化平时绩效考核，同时对督办事项的完成情况进行评价。用考评的指挥棒不断加强队伍建设，推进工作人员恪尽职守，严格按照法定程序、法定标准开展工作。
五是深化宣传教育，培育良好法治环境。认真做好法治宣传基地建设，开展地球日、法制日主题宣传活动等工作。充分发挥广播电视、报刊特刊、新媒体、培训等载体的宣传作用，拓宽法制宣传教育平台，使法治理念和法治思维真正“入脑”“入心”。
三、其他需要说明的事项
无
中共喜古乡委员会 喜古乡人民政府
2023年2月28日
