根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将卧龙街道2022年法治政府建设情况报告如下。
一、落实法治政府建设年度报告制度概述
卧龙街道坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省和平安云南建设工作会议以及州委全面依法治州委员会第四次会议精神，并将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，街道全体干部职工自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到了依法治国、依法执政、依法行政共同推进，为推动经济社会高质量跨越式发展奠定了坚实的理论基础。
二、需要报告的重点事项
（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1．强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。党工委、办事处召开党政联席会，专题研究部署法治政府建设工作，印发工作方案、责任清单，明确法治建设工作目标和举措，将法治政府建设纳入街道总体规划，与各中心工作同安排、同部署、同考核。2022年，街道党政班子专题听取法治建设工作汇报和专题研究部署法治建设工作2次。二是强化学法用法制度建设。街道建立健全学法制度，形成了领导班子成员带头学法用法的长效机制。通过持续认真开展学法活动，强化了领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的自觉性，有效提高了领导干部的法律素养和依法决策、依法管理的力量、水平。三是抓好基层普法阵地建设。在街道办一楼设置了永久性法制文化长廊三块，在基层各社区，按照市级新时代文明实践站建设工作要求，进一步加大居民法治教育活动室、法治宣传栏、法律图书角等普法阵地建设力度。共建立社区广播室13个、法治宣传栏13处、居民普法教育活动室13个、社区法治文艺宣传队30个，夯实了基层法治阵地。
2．加强科学规划，推进依法决策，依法行政。一是依法依规进行重大决策。转变只用行政手段抓工作的方式，遵照法律法规要求，在明确的规范化制度下推进街道各项工作，不断增强依法行政的意识，建立了内部重大决策合法性审查和法律顾问制度，使专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，成为重大行政决策的必走程序。在抓班子带队伍过程中，党政班子成员自觉带头学法用法，用法治思维来武装干部头脑，建立起对法律的敬畏之心、对人民的敬畏之心、对事业的敬畏之心。对将要执行的政策法规、对要签订的合同协议、街道的重大决策和重要事项，充分发挥法律顾问的作用，始终让街道的各项事务在法治的轨道上来运行。2022年以来，共召开党政班子会议5次，依法决策相关事项12项。二是强化规范性文件管理。定期开展政府规范性文件清理工作，做到存档的统一安排专人管理、报毁的集中统一销毁、清退的及时阅后退回。2022年内，对收到的规范性文件224件进行了清理，对要求阅后退回的文件27件及时按要求开展清退登记工作。
3．强化行政执法监督，推动严格规范、公正文明执法。一是深化综合行政执法。在街道综合执法队编制、人员紧缺情况下，通过整合街道农业、应急、城管、自然资源等现有执法力量资源，组建街道综合执法队。在行政执法工作中，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，明确重大执法事项审查机制及流程，建立并完善执法全过程记录、执法公示等相关制度。2022年，办理行政许可案件12件，均为申请办理乡村建设规划许可证案件，办理行政检查案件187件，均由街道应急服务中心检查办结。无涉及行政强制、行政征收、行政征用案件。二是加大行政执法监督力度。积极履行上级部门委托的111项行政执法权，接受上级主管部门的业务指导和监督，严格公正文明执法，推广应用行政执法监督平台，加强执法监督，按时向上级部门报送街道行政执法监督数据分析和行政执法工作报告。安排专人维护“云南省行政执法综合管理监督信息系统”，按时完成相关数据填报工作。三是加大行政执法透明度。全面推动行政执法公开化、透明化，畅通纪工委监督举报渠道，设立举报信箱，让行政执法全过程在阳光下运行。
4．强化职能提升服务，推动基层现代化治理。一是进一步巩固和提升街道行政执法人员的法治意识、法治思维、法治水平，推动街道行政执法水平持续提升。按照市司法局要求做好云南省行政执法证件管理新系统启用和换发全国统一标准样式行政执法证工作，在做好系统数据日常维护的同时，按要求积极组织街道具有行政执法权的部门人员参加执法证考试，2022年，街道持有行政执法证上岗人员37人，持证率达73%，2022年第一批行政执法考试街道报考18人，通过13人，考试过关率72.22%；第二批行政执法考试街道报考11人，因公请假2人，通过9人，考试过关率100%。二是卧龙街道及13个社区依托综治中心建设，整合综治办、信访办、司法所、城管执法队、国土和规划中心、市场监管所、党政办、自然资源所、社会事务办、社保中心、农业服务中心、应急服务中心等12个办公室，在街道办及各社区一楼便民服务大厅设置开放式接访窗口，采取“重点部门集中常驻、一般部门轮换入住、涉事部门随叫随到”三种形式现场办公，实现“接待、调解、受理、处理、结案”全过程办理，实现一站式受理、全链条解决，及时有效解决群众合理诉求。三是有效预防和化解社会矛盾，充分发挥基层调解组织“第一道防线作用”。卧龙街道各级调解委员会在推动“枫桥经验”本土化的同时，重点以严防“民转刑”“刑转命”案件、严防重大暴力事件、严防重大群体性事件和规模赴省进京集体访事件为抓手，确保街道辖区社会持续稳定，让群众安全感、满意度得到了明显提高。2022年，街道各级调解组织共开展矛盾纠纷大排查50余次，排查各类矛盾纠纷2890件，成功化解2843件，涉及6124人（次），涉及金额1542.45万元；共受理信访平台信访件15件，办结14件，正在办理1件；接其他部门转办信访件36件，办结34件；群众递交信访件4件，正在办理4件。四是深入推进法律服务全覆盖。街道聚焦乡村振兴战略，以新时代文明实践社科普及志愿服务行动为载体，按照基层法律服务全覆盖、公共法律服务惠民工程等相关工作的要求，以文山七乡律师事务所、众意法律服务所为依托，为街道13个社区配齐了法律服务工作人员，真正做到了社区各项事务的法律服务、法律保障全覆盖，有效提升了社区干部依法办事能力。五是认真做好刑满释放人员和社区矫正解矫两类重点人员的排查管控工作。按照州、市关于对“两类”重点人员加强管控的相关要求，街道针对在册278名“两类”重点人员开展了“是否与他人有矛盾纠纷情形、近期家庭是否遭遇重大变故、是否有精神病史、是否参与过群体性事件、是否存有重大安全隐患苗头”5个方面为重点走访排查工作。通过走访排查，对已经掌握线索问题进行逐一登记备案，并组织力量逐一开展了问题消化。六是认真做好148名在册社区矫正对象监管工作。强化日常监管力度，突出重点有效管控，未出现脱管、漏管现象；加强对“六有”重点矫正对象的管控工作，对身患严重疾病和犯罪情节严重的矫正对象加强监管力度，司法所、派出所保持定期沟通协作，保证重点矫正对象得到有效监管。七是全面优化营商环境。始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的主抓手，认真贯彻落实上级深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，积极主动服务辖区企业在土地征收、相关手续办理、与群众矛盾纠纷等方面工作。八是全面提升环境保护意识。将生态环保工作纳入党工委、办事处重要议事日程，严格落实环保工作“党政同责”、“一岗双责”的要求。2018年以来，共收到中央、省、州环境督查问题2个，街道及时召开了环境保护督察问题整改工作会，传达贯彻落实中央、省、州环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案，通报涉及我街道的相关问题，并提出可行措施加以整改。涉及我街道的关于所倮底饮用水源头保护问题及姑娘寨石厂片区扬尘问题已经全部整改完毕并通过验收。
5．强化全民普法宣传教育，营造法治社会良好氛围。一是充分利用各种宣传契机，街道各部门和社区，利用“三月法治宣传月”、“4.15”全民国家安全教育日、“六月安全生产月”、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等宣传契机，积极开展了疫情防控知识、宪法知识、“创文”“创卫”知识、扫黑除恶专项行动、《中华人民共和国人民调解法》、禁毒知识、《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规的宣传活动,共悬挂横幅标语320余条，解答法律咨询240余人（次），发放法律法规宣传资料9万余份，受教育人数达11万余人（次）。二是深入开展“法治宣传进村社、进小区”活动。按照州、市两级认真做好维护社会稳定工作的工作部署，街道组织各相关职能部门和社区分别开展了“命案防控”及矛盾纠纷排查化解进社区、进小区、进重点场所、进农村系列宣传活动。积极组织在社区部署会、小组群众会、党员会上观看命案防控警示教育短视频，加深社区工作人员、小组干部、支部书记、人民群众对命案防控的认知。共发放相关宣传资料26000余份，张贴《卧龙街道命案防控知识宣传单》800余份。街道全体干部职工及社区工作人员、各居民小组干部利用微信、QQ等新型网络载体，积极转发命案防控警示教育短视频及相关知识，提升宣传效果，掀起年度全民参与命案防控宣传热潮，为全社会参与“命案防控”营造了良好舆论氛围。三是不断健全社区组织，完善基层民主制度，扎实推进基层法治建设，有效推动社区治理体系和治理能力现代化，基层社会治理法治化水平得到不断提高。高登社区被省级命名为“民主法治村（社区）”，攀枝花社区、大以古社区被州级命名为“民主法治村（社区）”，有效助力了街道经济社会的和谐发展。
（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是因近年来各项经费吃紧，建设法治政府经费投入较少，对行政执法人员培训、法治宣传等工作开展有一定影响；二是司法所工作人员不足，业务繁忙，难以对街道各部门行政执法工作进行有效的监督和指导；三是部分干部职工的法治意识和法治观念还不强，依法执政、依法行政的力量和水平还不够高。四是法治宣传工作质效亟待提升，法治宣传教育针对性不强，成效不够明显，部分群众信访不信法的现象仍然突出。
（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
街道党工委书记和办事处主任为街道推进法治建设第一责任人，在加强法治建设组织领导和保障、加强党内法规制度建设、执行党内法规制度、落实规范性文件备案审查清理制度、依法依规进行重大决策、支持保障司法机关依法独立行使职权、推进法治文化建设和法治宣传教育、加强法治队伍建设等方面均亲自安排、带头研究、跟踪问效，切实履行好推动法治政府建设组织者、推动者和实践者职责，每年度严格按照《党政主要负责人述法办法》向市依法治市办报送个人述法报告。同时，严格按照《卧龙街道贯彻<法治文山建设规划（2021-2025）>任务分解清单》内容，全面督促街道党政班子成员、各部门及各社区主要负责人履行法治政府建设领导职责，并对其职责履行情况进行跟踪问效，将结果运用于年终考核等级评定。
（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排
1．强化法治意识及民主法治观念。紧扣街道工作实际，督促党政班子成员、各部门负责人严格落实执法程序和流程，确保干部职工严格依法办事、依法行政，切实维护法律权威性和公平正义。重点对街道城管执法队、街道综合执法队、安监、农业、国土和规划建设等部门持有行政执法证件人员进行相关法律法规培训，确保工作开展依法依规，杜绝违法违纪事件发生。
2．积极推动执法队伍建设。针对街道行政执法人员匮乏，执法队伍建设滞后情况，统筹抽调各部门取得执法资格人员，组成专（兼）职综合执法队伍，同时，积极向上争取执法力量，充实街道行政执法队伍力量。
3．持续推动政府信息公开。一是充分利用政务网、公示栏等公开渠道，保障信息公开方式多元化；二是严格按照《文山市卧龙街道办事处信息公开指南》目录，依法依规保障信息公开时效性和透明度；三是严格落实政府信息公开各项审查制度，确保公开的合法合规性。
4．严格执行权责清单制度。结合街道职能，严格按照《卧龙街道权责清单》所明确的责权范围，依法依规抓好各项工作落实。
三、其他需要说明的事项
上一年度街道接受了州、市两级法治建设的督查检查，并严格按照法治督查反馈问题进行了整改落实，做到了立行立改。
中共文山市卧龙街道工作委员会
文山市人民政府卧龙街道办事处
2023年2月28日
