各乡镇人大主席团、人大街道工委：
《文山市人大常委会关于开展“脱贫攻坚—人大代表在行动”工作实施方案》已经市三届人大常委会第十五次主任会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
根据文山市脱贫攻坚“百日冲刺行动”的安排部署，为充分调动人大代表参与脱贫攻坚的主动性、积极性，更好的发挥人大代表与人民群众联系紧密的优势，经市人大常委会研究，决定开展“脱贫攻坚—人大代表在行动”工作，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神，全面落实党中央国务院以及省、州、市党委政府脱贫攻坚决策部署，充分调动全市各级人大代表工作积极性和主动性，促使全市各级人大代表在脱贫攻坚中更好地担当使命、发挥优势，展现新风采、做出新贡献，助力全市2018年“脱贫摘帽”目标顺利实现。
二、工作原则
（一）坚持党委领导，主动服务大局。要在各级党委的统一领导下，将“脱贫攻坚—人大代表在行动”工作融入全市脱贫攻坚工作大局之中，主动担当，积极作为，为我市脱贫攻坚任务的圆满完成献计出力。
（二）坚持依法监督，增强履职实效。围绕省委、州委、市委的要求，着力从信息精准、措施有效、机制健全和成效巩固等四个方面实施监督，真正解决好“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”“促长效”四个核心问题，促进我市脱贫工作顺利进行。
（三）坚持群众路线，充分发挥优势。要充分发挥人大代表密切联系群众的优势，把扶贫政策传递到广大人民群众特别是每一户贫困群众中，激发群众的积极性，形成全社会共同推进脱贫攻坚工作的强大合力。
三、组织领导
组 长：柏应明 市人大常委会党组书记、主任
副组长：黄 利 市人大常委会副主任
张国庆 市人大常委会副主任
吴应菊 市人大常委会副主任
唐振州 市人大常委会副调研员
成 员：市人大各专（工）委（室）主任、各乡镇人大主席、人大街道工委主任
领导小组下设办公室在市人大常委会办公室，负责“脱贫攻坚—人大代表在行动”工作的总体筹划、综合协调和具体安排。
四、主要任务
结合人大工作实际，按照“紧盯一个目标，聚焦两个重点，开展三项工作，发挥四大作用”的要求开展好系列工作。
（一）紧盯一个目标：2018年全市顺利实现“脱贫摘帽”的目标。
（二）聚焦两个重点：一是重点发挥人大代表在脱贫攻坚中的作用；二是重点培训代表对脱贫攻坚工作的政策把握。
（三）开展三项工作：一是开展专题培训工作。由市人大常委会组织，对常委会组成人员、乡镇人大主席、人大街道工委主任，州市部门、企事业单位的市级人大代表进行产业扶贫、劳务输出、危房改造、医疗扶贫等相关知识培训，使人大代表充分了解精准扶贫工作的具体内容和要求。二是开展扶贫知识学习宣传工作。由乡镇人大主席团、人大街道工委组织代表通过座谈会、发放扶贫知识问答读本等方式，组织人大代表学习精准扶贫相关知识，使代表牢记本市、本乡脱贫攻坚相关知识，增强责任感和使命感。三是开展监督工作。市人大常委会和各乡镇人大主席团（人大街道工委）分别组织市、乡人大代表，紧紧围绕全市脱贫攻坚工作，采取实地走访、问卷调查、听取汇报、召开座谈会、听取审议专项工作报告、专题询问等形式扎实开展监督。
（四）发挥四大作用：一是发挥人大代表的监督职能作用。组织人大代表充分发挥法律赋予的监督职能，切实加大对政府及其职能部门履行脱贫攻坚工作的监督，对脱贫攻坚各项惠民政策的落地、实施、资金的使用进行全方位跟踪监督，按照中央“六个精准”的要求实施监督，确保不漏户、不漏项、不错登。同时，注重收集人民群众对政府及其职能部门工作的意见和建议，进行认真的归纳梳理，及时向政府及其职能部门反馈，并督促其认真加以整改。二是发挥人大代表的“广播”作用。充分发挥人大代表与群众联系紧密的优势，组织人大代表深入农户家中、田间地头用朴实的语言宣传党的富民惠民政策，增强人民群众脱贫致富的信心决心，提高人民群众对脱贫攻坚政策的知晓率和参与率，使每一位群众了解政策、理解政策、用好政策，激发贫困群众脱贫致富的信心和积极性，汇集全社会齐心协力助推脱贫攻坚的强大力量。三是发挥人大代表的示范引领作用。人大代表要带头深入贫困户家中察民情、听民声，进一步摸清贫困户“家底”、找准贫困户致贫的“症结”，理清贫困户脱贫的“思路”，并围绕新农村建设、产业调整、饮水安全、教育资助、医疗服务等方面做好帮扶工作，切实解决事关贫困群众切身利益的具体问题。四是发挥人大代表的桥梁纽带作用。人大代表要围绕精准脱贫有关要求，配合党委政府认真落实各项扶贫政策，同时真实直观反映贫困群众的生产生活，并积极配合党委政府解决好群众急需解决的困难和问题。
五、时间安排：
（一）2018年9月—11月中旬，市乡两级全面开展“脱贫攻坚—人大代表在行动”工作。
（二）2018年11月下旬—12月，市人大常委会组织相关督察组对各乡镇、街道活动开展情况进行督察。
（三）“百日冲刺”结束后，继续做好“回头看”“回头帮”工作。
六、工作要求：
（一）各乡镇人大主席团、人大街道工委要切实担负起组织、培训、宣传、协调责任，加强工作的对接和日常联络，做好活动的记载及成果的统计、汇总工作。
（二）注重宣传报道，营造浓厚氛围。要充分运用各种媒体，广泛宣传活动中涌现出的先进代表和感人事迹，总结推广好的经验和做法，不断激发代表参与脱贫攻坚工作的激情和热情，让群众感受到人大代表在脱贫攻坚中的作用，带动更多的社会力量关注并参与脱贫攻坚工作，早日取得我市脱贫攻坚的全面胜利。
（三）建立脱贫工作长效机制。脱贫攻坚工作不是一蹴而就，各级人大代表既要有紧迫感，也要有长远意识，不能因“百日冲刺”结束而终止或中断助力精准扶贫，要建立长效机制，继续做好“回头看”“回头帮”工作，避免返贫现象发生。
