根据上海市对口支援与合作交流领导小组办公室《关于上海市对口支援云南省项目资金计划安排等有关事项的函》（沪合组办〔2021〕7号）及《文山州财政局文山州沪滇扶贫协作领导小组办公室关于下达2021年第一批上海市对口帮扶文山州项目资金的通知》（文财农〔2021〕43号），现将2021年上海市对口帮扶文山市项目资金计划下达给你们。（该资金用于实施上海帮扶项目,列入2021年“21305-扶贫”相关功能分类科目，列入“51301-上下级政府间转移性支出”经济分类科目）。现就有关工作要求通知如下：
一、要做深项目前期工作。依据年度计划批复的内容，抓紧完善项目建议书，细化项目实施方案，充实相关要件和绩效指标，做好应对预案准备;按照国家及云南省相关制度，规范履行立项批复、政府采购招投标、公告公示等前期工作程序;立足疫情防控常态化要求，采取灵活方式及时组织召开年度任务部署会、项目启动会，分解落实各项任务，压紧压实各方责任,确保实现援建工作“开门红”
二、要强化项目过程管理。加强工作对接，发挥工作的积极性，坚持推行援建项目资金全过程闭环管理;坚持“谁使用谁负责、谁审批谁负责”，明确主体责任、帮扶责任，严格对照年度计划精细实施，加强日常检查督导;完善月度报告和工作调度等机制，开展过程跟踪问效和建设成效后评价,用好信息化手段，加强数据统计、随机抽查和结果分析运用，增强计划实施进度节奏的预判力和把控力。
要分类把握项目实施的基本原则。
（一）产业发展项目。导向是依托当地资源稟赋，支持高原优势特色产业发展，培育壮大新型村集体经济，带动脱贫群众增收。项目实施时要明确责任主体、建设主体、受益主体和后续运行维护主体等，还要结合产业发展规律和时令特点，重点关注产业种源、流程技术、管护水平和后续全产业链扶持措施等关键要素。现阶段援建资金形成的资产产权仍应以村集体经济为支点，总结推广“四权分置”(所有权、经营权、受益权、监督权)试点经验，健全与脱贫群众的长效利益链接机制，不搞一分了之、一股了之，防止失管失控、低效运行。
（二）乡村建设项目。着力于补齐乡村小微基础设施短板，满足脱贫群众生活起居、交通出行、保障供水等迫切需求，支持美丽乡村建设和人居环境改善。项目实施时要明确建设主体资质、建设内容及标的、进度安排等，重点关注工程项目公示公告、招投标和建设方案是否符合政策规范;项目启动之初就要考虑后续维护管理主体和运行机制，确保验收投用后最大限度发挥设计功能和援建效益。
（三）劳务协作项目。在年度沪滇劳务协作转移就业指标尚未正式明确前，按照2021年计划数的30%任务数抓好落实。要准确把握劳务协作资金使用政策口径，重点支持脱贫劳动力技能培训、稳岗就业、中介服务、信息服务支持等，对已开发的公共服务岗位给予适度支持，引导其逐步调整，严控新设立公共服务岗位。
附件：2020年上海援建项目资金计划安排表
文山市财政局 文山市沪滇扶贫协作领导小组办公室
2021年4月30日 2021年4月30日
