2021年，是“十四五”规划开局之年。文山市突出贯彻习近平法治思想这一主线，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，坚持党对全面依法治市工作的集中统一领导，法治领域改革加快推进，法治氛围日益浓厚，法治文山建设成效明显，为全市高质量发展和社会和谐稳定提供了坚强法治保障
一、高位推动转观念。市委、市人民政府高度重视法治建设工作，市委书记、市长亲自抓。组织了市委理论学习中心组2021年度第九次集中学习活动，认真学习领会习近平总书记关于依法治国、依法执政、依法行政的重要论述。全市共46家单位开展了习近平法治思想学习宣传活动。先后召开了市委全面依法治市委员会第三次会议和法治政府建设推进会，市应急局、市自然资源局、柳井乡作述法报告，市委常委分别作了点评。
二、统筹协调促落实。市依法治市办抓好全面依法治市工作的统筹、协调、督促、检查、推动，加强与四个专项协调小组的沟通协调。制订了法治文山实施方案、八五普法规划、法治社会实施方案、法治政府实施方案、法治文化实施方案。对全市17个乡镇（街道）、59家单位（部门）开展了法治建设成效督查。对水韵喜得冲、丽水湖畔、龙潭寨温泉等未批先建和违反规划建设等问题，开展重点领域行政执法监督检查。从市级部门和乡镇抽取行政执法案件50件开展了行政执法案件评查。围绕招商引资、创文创卫、拆临拆违等工作开展规范性文件审查，共审查规范性文件13件，审查合同、框架协议等46件。组织各行政执法单位分管领导和业务员共130余人开展了行政执法及云南省行政执法综合管理监督信息系统业务培训。开展行政执法资格证网上考试两批1184人。
三、改革创新促发展。一是加强司法所建设。市委办、市政府办印发了《关于进一步整合力量形成合力加强全市司法所建设的通知》，对加强全市司法所建设进行安排部署，解决人少事多、工作滞后的问题，实现司法所“职能强化、管理规范、人员充实、保障有力”的目标。二是积极推进行政执法权限和力量下沉街道改革工作。制定并印发了工作方案，下沉了执法权限83项，下沉执法人员9人，各项工作稳步有序推进。三是积极推进复议体制改革。成立了改革领导小组，制订了改革工作方案。全年共办理行政复议申请55件，行政应诉案件179件。四是积极探索组建文山市法律顾问团。进一步规范法律顾问管理，改变一单位一法律顾问的传统模式和法律顾问顾而不问、顾而不用等问题，充分发挥法律顾问团在推进依法行政、建设法治政府中的作用。方案已报经市人民政府同意，正在启动组建工作。五是探索建立诉前委派调解机制。市司法局与市法院联合成立文山市诉前委派调解中心1个、诉前委派调解服务站2个，推进社会矛盾纠纷调解市场化，减轻群众诉累，满足群众法律需求。开展诉前委派调解853件，成功调解403件，调解成功率47.25%。
四、法律服务惠民生。一是拟订了文山市“八五”普法规划（草案）。二是落实“谁执法谁普法”责任制，全市各部门单位、各法律服务机构、新时代文明实践中心法律服务分中心分别挂钩全市151个村委会（社区）。三是千方百计筹措资金20万元，在盘龙体育场建成法治文化广场。四是开展“国家宪法日”宣传活动。在第八个“国家宪法日”到来之际，市委宣传部、市司法局、市普法办组织60余家普法成员单位在文山城区双桥花园、七花广场开展宣传活动。组织2021年度新任实职副科以上领导干部代表48名在市政府一楼大厅举行宪法宣誓仪式。五是深入开展“法律六进+N”活动。通过微信公众号、QQ、新闻媒体、专题宣传片等持续开展“民法典”等法律法规宣传。六是推进民主法治示范村创建活动。全市共建成民主法治示范（社区）6个，其中国家级1个（东山乡荒寨村）、省级5个（开化街道永通社区、古木镇纸厂村、坝心乡他披村、喜古乡以勒冲村、红甸乡红甸村）。七是推进全市公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”深度融合。增设法律服务机器人14台，全市共20台。共为困难群众提供法律援助案件454件，接受法律咨询及代书5600份（次），代理辩护9022件。
五、依法治理护稳定。一是强化社区矫正对象管控和安置帮教工作。通过电话、微信、电子定位腕带和公安大数据平台实时定位等方式及时掌握社区矫正对象活动轨迹，严格管控社区矫正对象报告、外出、会客等活动范围，加大集中教育、警示教育、提醒谈话等教育管理力度。与市法院、市检察院、市公安局联发了《文山市社区矫正工作衔接协作办法》，共同做好社区矫正衔接、通报等工作。开展危险驾驶和交通肇事社区矫正对象订单式教育矫治警示教育活动，组织城区3个街道社区矫正对象80人到州道路交通安全警示教育基地参加警示教育。加强与公安、法院、民政、人社等职能部门的协调沟通，积极推进刑释解矫人员报到登记、帮教、走访、档案管理等工作。二是继承和发扬“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解。结合村（社）两委换届，适时调整充实基层人民调解委员会。全市共培训各乡镇（街道）人民调解员3000余名，法律明白人4000余名。加强人民调解组织建设，新成立文山州银行保险业人民调解委员会1个。各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷4039件，调处成功4004件，调处成功率99.13%。建成“云南省司法行基层工作管理系统”“视频会议信息化传输系统”“云南省司法行政远程会见帮教系统”等信息管理网络平台，配备指纹仪17台。
